中国城镇化促进会党委书记、副会长兼秘书长  陈炎兵

7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，可以说是为十九大把了向、定了调。

习近平总书记的讲话思想鲜明、内涵丰富，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。其中，有几个关键性思想尤其值得我们深入学习，重点把握。

第一个是“中国特色社会主义”。习近平强调，“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题”。用“全部主题”这样的修辞来定位“中国特色社会主义”，充分体现出中国特色社会主义的极端重要性，也体现出中共对自己的道路、理论、制度和文化拥有极大自信。这个自信，植根于新中国成立特别是改革开放以来中共领导中国所取得的历史性成就之中，也蕴涵在我党对国际国内形势与自身面临困难挑战的科学研判之中。

新型城镇化就是中国特色社会主义的重要内容。随着经济的发展、社会的进步，如何实现城乡一体化发展，使城乡居民共享改革开放的成果，成了摆在执政党面前紧迫的历史任务。

为此，党的十八大报告明确指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展……科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。

新型城镇化就是城镇发展要实现由量的扩张到质的提升的转变。其核心在于，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼于农民，涵盖于农村，助推城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。这一发展方向，既是中国特色社会主义孜孜以求的奋斗目标，也是中国特色社会主义理论和实践内容的重要组成部分，值得我们为之努力奋斗。

第二个是“新的发展阶段”。习近平指出，“中国特色社会主义进入了新的发展阶段。”一个“当前的形势”，一个“我们的任务”，从革命年代开始就是中共历次重要会议始终贯穿的命题。对形势的分析和任务的谋划，往往就交织在对发展阶段的判断上。中国处在什么历史方位？习近平讲话作出了清晰判断。他强调，全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情和最大实际，要更准确把握初级阶段不断变化的特点，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。可以预计，这个重大判断必将对中共未来的行动纲领产生重要影响。

我国城镇化道路同样处在“新的发展阶段”，需要人们认清形势、正确研判，树立历史观、培养时代感，从点到面厘清思路，避免错失发展机遇。

从历史的角度来看，我国的城镇化道路目前已处在“逆城镇化”阶段。大城市中，环境污染、交通拥堵；劳动密集型产业受劳动力成本提高影响不断外迁，就业岗位持续萎缩，城市人口吸纳力逐渐减弱。在这种特定历史阶段，如果不能成功实现产业的结构调整和转型升级，不能成功实现经济发展方式的转变，经济增长动力就会不足，经济发展就会停滞，从而落入“中等收入陷阱”，拉大贫富差距，形成大批所谓的城市贫民。

新型城镇化倡导的城乡“两端发力”、就地城镇化的发展思路，顺应了历史要求，实践证明，是一条切实可行的城镇化发展道路。未来，如何通过特色小镇建设、美丽乡村建设等方式，走好“逆城镇化”发展道路，需要我们进一步积极研究和认真探索。

第三个是“理论创新”。习近平强调，“以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。”中共有三大作风，“理论联系实际”位列其首，它是历史传统、更是规律要求。时代变化日新月异，实践发展永无止境，如何在这个变乱交织的世界中“乱云飞渡仍从容”？中共元老徐特立曾经说过，“没有实际的理论是空虚的，没有理论的实际是盲目的”，因此中共历来高度重视理论这双“实践的眼睛”，重视科学理论指导，善于推进论创新。毋庸置疑，十九大必将会在总结实践经验的基础上，在推进理论创新方面有所作为。

就新型城镇化而言，如何避免“空城”、“鬼城”出现，使小城镇真正成为宜居宜业的理想聚集地，这既需要实践探索，更需要理论指导。

在长期理论研究的基础上，城促会结合小城镇建设中产城融合的基本要求，提出了“千企千镇工程”概念，并得到社会各方面的积极响应和大力支持。2016年12月12日，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会和中国城镇化促进会联合下发《关于实施“千企千镇工程” 推进美丽特色小（城）镇建设的通知》。

实施“千企千镇工程”，有利于完善特色小（城）镇建设运营机制，实现企镇资源高效配置、协同发展；有利于树立“四化同步”发展典范，示范带动全国特色小（城）镇建设；有利于推动特色小（城）镇供给侧结构性改革，培育我国经济发展新动能。它的创新实践极大丰富了新型城镇化的理论内涵。

例如，“千企千镇工程”严格按照“政府引导、企业主体、市场化运作、多元主体参与”的理念，来构造特色小（城）镇创建模式。一改过去由政府大包大揽的做法，既减轻了国家负担，也为企业和小城镇发展提供了更丰富更自由的选择方向。

第四个是“管党治党”。习近平强调，“实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。”办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党，这是历史经验反复证明了的。“打铁还需自身硬”，中国共产党在中国长期执政，要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，不把自身建设得更加强大，那是不可想象的。部署党的建设，推进伟大工程，可以说是党的代表大会的核心任务。毫无疑问，十九大必将会以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动全面从严治党向纵深发展。

中国城镇化促进会作为新型智库组织，所从事的事业与国家的宏观发展休戚相关，需要一批在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，在大是大非面前能保持清醒认识，在大风大浪中能站稳立场的高素质人才。基于这种认识，城促会自成立之日起，便积极筹建党组织，于2016年10月成立了党委，建立了3个党支部。

城促会党委成立后，积极开展活动，力争党建工作全覆盖。以专委会党建工作为例，城促会要求拟报审的专业委员会，主要负责人须由党员担任，若无合适党员人选，暂缓审批成立；已成立的专业委员会，要积极培养、锻炼一批党员到重要岗位上任职。切实可行的党建措施，使大多数领导干部一以贯之地保持住了政治信仰的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性和政治忠诚的可靠性，确保了城促会各项工作的顺利推进。

对于中国人来说，建成全面小康社会胜利在望，建设社会主义现代化国家征途漫漫。在这样的历史节点上，中共作为执政党展现出的担当、进取、务实、稳健，让人们对这个伟大民族的复兴、对这个伟大国家的未来，充满期待，更充满信心！