2020年11月14日，国家发改委规划司司长陈亚军受邀，专程到中国城镇化促进会对党的十九届五中全会精神做了专题辅导。中国城镇化促进会部分在京领导、党委委员、中层以上干部近20余人参加了学习。

陈亚军围绕习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）起草过程、主要内容、重大理论观点、重大目标安排、重大任务、重大部署等一系列重大形势判断，对党的十九届五中全会精神从六个方面进行了详细解读。

一、“十四五”规划《建议》是习近平总书记亲自领导，汇聚全党全社会智慧的成果。“十四五”规划《建议》坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，充分反应了党内意见、社会期盼、专家建议、基层经验，生动体现了我国党内民主和社会主义民主实践取得的成果。一以贯之地保持发展的连续性，是新的里程碑。

二、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”发展奠定坚实基础。我国的脱贫攻坚成果举世瞩目，历史性地解决绝对贫困问题。城乡区域发展协调性进一步增强，重大区域战略有序推进，新型城镇化战略纵深推进，乡村振兴实现良好开局。

《建议》发展和丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，是推动高质量发展的根本遵循和科学指导。坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的强大制度保障。

三、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国进入新发展阶段。进入新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，是近代以来中国人民最伟大的梦想。中国特色社会主义进入新时代，是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。要深刻认识我国进入新发展阶段的重大意义和重要特征，牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点。

同时，要认识到中国特色社会主义现代化是具有人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明的现代化、是人与自然和谐相处的现代化、是走和平发展道路的现代化等许多重要特征。以及要把握好社会主义矛盾发生深刻变化、人民对美好生活提出更高要求、我国经济长期向好的基本面没有变等。

当今世界正经历世界百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。虽然机遇和挑战都有新的发展和变化，但我国发展仍然处于重要的战略机遇期。

四、牢牢把握指导方针和主要目标，加快构建新发展格局。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。坚持以稳中求进的工作总基调、以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

高质量发展，事关全局的一场深刻变革。供给侧结构性改革是推动高质量发展的必由之路，是改善供给结构，提高发展质量和效益的治本之策。

改革开放和创新驱动是推动高质量发展的两个轮子，是破解发展难题、应对外部挑战、跨越常规性、长期性关口的根本出路。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打好主动仗。有效防范化解各类风险挑战，实现更为安全的发展。

“十四五”时期，经济社会发展必须遵循的原则是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。推动经济社会发展，归根到底是要实现全体人民共同富裕，开启现代化建设新征程，要把共同富裕放在更加重要的位置，共同富裕是长期目标，要脚踏实地、久久为功。

五、全面落实战略任务和重大举措，着力推动高质量发展和高品质生活。坚持创新驱动发展，全面塑造新发展优势。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。要面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，去完善国家创新体系，加快建设科技强国。

加快发展现代化产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略，同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快创新驱动高质量供给引领和创造新需求供给。

全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚决把解决好三农问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。尽力而为，量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人民的全面发展和社会全面进步。

加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。建设更高水平的平安中国。

加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想、贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导。坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

六、全面落实《建议》精神，扎实做好十四五规划纲要编制工作。认真学习贯彻《建议》精神，认真对标对表《建议》增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，吃透精神，把握精髓，融会贯通，不折不扣将《建议》精神贯彻落实到《纲要》编制的全过程。

中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长陈炎兵指出，中国城镇化促进会将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻落实十九届五中全会精神，巩固学习、吃透精神、领会实质、抓住机遇，统筹谋划好中国城镇化促进会各项工作的有序展开，打好促进我国新时代新型城镇化发展新牌。

陈炎兵强调，我们要对标对表，认真学、深入学、反复学。做到融会贯通、学思践悟。把党的路线方针政策内化于心、外践于行。把力量凝聚到改革发展中去，不断提升促进会的精细化管理水平，迈好促进会转型升级的步伐，为我国新型城镇化的发展做出新的贡献。