清费减负，是供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要一环。前不久，中国经济导报记者在多个省份展开调查采访。从相关地区情况看，多措并举为实体经济降本增效，已经成为各方共识和扎实行动。

清费减负实地调查特别报道之五

陕西：企业不缴“糊涂费”

深入清理规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，是深化“放管服”改革的关键内容。

陕西省各级物价部门做了相当多的实际工作，主要包括清理收费政策落实不打折，发挥登记簿“企业护身符”作用，降低高速公路车辆通行费收费标准等，清费减负多措并举，为深化“放管服”改革提供了“陕西样本”。

深入基层，清理收费政策落实不打折

2016年以来，陕西省各级物价部门按照国家清费减负工作部署，深入开展企业负担调查，陕西省物价局领导多次带队深入基层调研，通过召开座谈会和问卷调查等方式，掌握企业负担状况，收集涉企收费政策落实过程中存在的问题。调查企业覆盖全省各市区，兼顾大中小微企业规模，重点调查涉企收费目录清单和惠企收费政策落实情况，样本企业数量达到165家。认真撰写全省企业负担调查分析报告，及时向有关部门反馈。并且加强督查督办，强化监督检查，决不允许在收费政策落实上打折扣、做选择、搞变通，构建部门密切配合，分工落实的督查工作格局，保证了清费减负工作任务落地生根。系统采取公布涉企收费目录清单、取消收费项目、降低收费标准、规范收费行为等措施，持续减轻企业负担，促进实体经济发展。据统计，累计减轻企业负担约300亿元。

2017年7～8月，根据陕西省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省民政厅《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，按照西安市委市政府要求，西安市物价局牵头，与市财政局、市工信委、市民政局、市发展改革委、市审计局等部门组成联合工作组，针对西安市行政审批前置中介服务收费、行业协会、商会、电子商务平台收费等以企业为缴费主体的各类经营服务性收费，展开了全面深入的清理规范,并取得阶段性成效。

据介绍，西安市通过集中开展清理规范涉企经营服务性收费工作，共取消涉企经营服务性收费项目34项，取消收费金额35596.42万元；降低收费标准项目3项，减少收费金额1018.28万元。每年可为企业减负36614.07万元。

西安市市取消了22家单位的29项收费，为企业减负35185.69万元。其中取消市级部门下属单位收费8项，取消收费金额33750.01万元。分别为：垃圾管理机构的“建筑垃圾处置费”27368.30万元；信息中心“制作公告牌收费”2600万元；地籍技术服务费、信息技术服务费、土地交易服务费等1217.36万元；“信息增值服务费”2380万元；“产品质量监督检验费”184.35万元；降低市国土局房屋登记时房产测绘收费，减少收费金额1000多万元。

西安市的区县、开发区取消了13个单位的20项收费，取消收费金额419.40万元，降低收费项目2项，减少收费金额16.28万元。

西安市取消降低协会商会收费项目5个，取消或降低收费1429.01万元。在市级部门的105个协会商会中，对16个协会商会取消了咨询费、培训费、档案整理费、会费4项收费，减少收费金额1413.92万元；降低会费标准，减少收费金额2万元。区县、开发区取消19个协会商会收费，减费13.09万元。

发挥登记簿“企业护身符”作用，企业再也不用缴“糊涂费”

为提高涉企收费政策的透明度，加强社会监督，有效制止各种乱收费，切实减轻企业负担，促进工业实现追赶超越、转型升级、提质增效、稳定增长、持续发展，陕西省铜川市物价局于2014年建立了企业收费登记簿制度，对涉企行政事业性收费、政府性基金、市级部门行政许可中介服务收费和实施政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费实行目录清单管理，并率先在60家规模企业和40个市级重点建设项目中实行，企业缴费时对照“收费目录清单”明白缴费，再也不用缴“糊涂费”，受到了企业好评，取得了良好效果。

2015年，铜川市面对全市经济不断下行的压力，联合市工信局下发了《关于在全市继续推行〈企业收费登记簿〉制度的通知》，将《企业收费登记簿》制度实施范围扩大到全市所有规上企业和重点工业项目建设单位。要求收费单位向企业收费时，逐项如实在《登记簿》上进行登记、签章，否则，企业有权拒缴，并向相关部门举报。同时，为更好发挥登记簿“企业护身符”的作用，实行月检查制度，及时跟踪调查执行情况，建立价格投诉快速查处机制，开通“12358”涉企收费举报热线，回应社会各界投诉、咨询。

2015年以来，铜川市物价局联合市工信局等部门，采取随机抽查、集中座谈、实地调查相结合的方式，对《企业收费登记簿》发放、执行情况和月检查制度落实情况等开展专项检查，通过查找问题完善制度，健全长效管理机制，切实减轻企业负担，降低生产经营成本，服务实体经济发展。

陕汽集团子公司——陕西东铭车辆系统股份有限公司，是2012年3月成立的国有控股混合所有制企业。依照铜川市物价局编制的《铜川市涉企收费目录清单》，2016年度东铭公司行政事业单位正常收费2项，涉及金额13043万元；经营性收费1项，涉及金额330元；政府性基金3项，涉及金额144556.96元。2017年行政事业单位正常收费2项，涉及金额10737元；经营性收费1项，涉及金额330元；政府性基金3项，涉及金额689632.72元。剔除政府性基金2017年较2016年减少2306元，减幅17.68%。2017年东铭公司销售收入2.3亿元，较上年收入1.5亿元增加0.8亿元，增幅34%。

诸多受访企业表示，进行缴费时对照“收费目录清单”，明白缴费，再也不用缴“糊涂费”，这一做法切实保障了各项清费减负政策落到实处，降低了企业运行成本，减轻了企业负担。

降低高速公路车辆通行费收费标准，为物流企业减负

涉企收费清理工作，涉及面广，情况复杂，利益交织。陕西省物价局积极加强与各部门的沟通协作，确保各项收费惠企政策落到实处。

2016年9月，陕西省政府下发了《关于印发供给侧结构性改革降成本行动计划的通知》（陕政发〔2016〕38号），要求陕西省高速公路载货类车辆通行费在现行标准的基础上下调9%，优惠期3年。

宝鸡市永联特种货物运输有限公司总经理陈陇军对中国经济导报记者表示，陕西就高速公路载货类车辆通行费收费标准的降低，效果是直观和显著的，这一政策切实减轻了物流运输企业的成本，大大提高了行业能效。

宝鸡永联物流企业员工1356人，日上路运输车辆400多辆，主要运输线路和区域为陕西、山西、四川、河南、甘肃、内蒙各省份，年收入额约1.8亿元。2017年企业成本1.21亿元，仅年公路收费就占到13左右。在陕西降低高速公路车辆通行费收费标准后，单车运输成本降低7%，高速公路通行增值税发票抵扣税收成本的3%左右（原来不可以抵扣），每月合计成本降低10%，并且车辆审验减费和一系列车辆核定的费用减免，大大减轻了物流企业的负担。运输车辆选择高速公路通行，不仅提高了车辆在运输过程中的安全性，并为企业增效12%左右。2017年高速公路通行费年降低75万元，企业直接利润提高3%左右。