攀枝花市立足“五个着力”
加快老工业城市转型发展
攀枝花地处川西南、滇西北交界部，始建于1965年，是 “三线建设”期间在一片不毛之地上创造的“百里钢城”奇迹。近年来，攀枝花市加快推进老工业基地调整改造和资源型地区转型发展，初步建成世界第一的钒制品生产基地，全国最大的钒钛原料基地、全流程钛工业基地和含钒钛机械制造业基地。2017年，全市实现地区生产总值1144.25亿元，同比增长7.4%，人均GDP突破9万元，居四川省第一，老工业基地调整改造取得阶段性成效。有关经验和做法如下。
一、着力完善体制机制，激发振兴发展活力
一是推动投融资体制机制创新。充分发挥社会资本在基础设施供给侧改革领域的力量，依托PPP模式投资50亿元全面启动全市钒钛高新区、创新开发园区、格里坪园区基础设施综合配套工程PPP项目，不断提升承接区工业项目承载能力。设立钒钛资源开发、康养产业2支投资基金，总规模150亿元，重点支持钒钛资源开发以及钒钛、康养产业项目。二是深化国企改革支持民营经济发展。把效率变革作为改革的重点，全面深化国有企业市场化改革，不断降低企业资产负债率。2017年，全市四大企业（攀钢、钢城、攀煤、二滩）发展稳中有升，完成工业总产值602.7亿元，同比增长19.6%，拉动全市工业总产值增速6.6个百分点。同时，积极落实促进民营经济发展的政策措施，推动民营中小微企业梯队成长，民间投资增长14.5%，增速为近五年最快。
二、着力推进结构调整，推动产业协同发展
一是发挥气候优势，做大现代农业。以国家现代农业示范区为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，加快晚熟芒果、早春蔬菜等16个现代特色产业基地建设，第一产业总产值达到63.52亿元，增长4.2%，居全省第2位。二是深挖资源优势，做精特色工业。以攀西战略资源创新开发试验区为抓手，抓实钒钛“五个一工程”（一个部省市共建的国家钒钛重点实验室、一个具有标准主导权的国家钒钛质检中心、一个聚集全国钒钛交易资源的国家钒钛交易所、一个“高”“新”特色鲜明的国家钒钛高新区、一批有实力的钒钛企业）建设，积极开展“五大领域”（财税、供地用地、直供电、资源配置管理、生态补偿）先行先试。2017年全市钒钛产业总产值212.73亿元，同比增长48.24%，全市工业逐步由钢铁经济为主向钒钛、钢铁经济并进转变，由初级产品向精深加工转变。三是突出区域特色，做强服务业。以全国阳光康养旅游目的地为抓手，培育壮大五个“康养+”（“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”）产业，推动一二三产业融合发展，促进科技服务、电子商务、现代物流等加快发展。2017年全市服务业增加值达到330亿元，增长8%。
三、着力推动搬迁改造，优化发展环境
一是加快城区老工业区“退二进三”。整体搬迁原橡胶厂、大修厂、啤酒厂等老工业企业，在腾退土地上新建东盟国际商贸城、星瑞时代广场、御湖花都等城市商业综合体，不断完善城市主体功能。二是淘汰过剩产能。通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，引导洗煤、选矿等过剩产能在供给侧减量，实现市场化清退，先后关停、取缔、淘汰企业168家，技术改造升级企业27家，退出低效煤炭产能87 万吨、铁精矿产能200万吨，淘汰落后钢铁产能25万吨。三是改造利用老旧设施。依托老工业区原有厂房、设施等基础条件着力引进苏铁福镇文化创意工业旅游服务基地、攀西“汽车与养生”大型文化创意产业园等文化产业项目。
四、着力鼓励创新创业，激发转型内生动力
一是深入开展关键核心技术攻关。大力提升研发投入，推动科技创新引领经济发展，2017年全市科技研发投入22.9 亿元，占GDP 比重2%，科技对经济增长贡献率达到56%，一大批科技成果转化项目落地实施。高炉渣提钛及综合应用、氯化法钛白原料生产关键技术成功突破，实现炉渣资源的变“废”为宝，将带动形成600亿元以上的产业集群，再造一个“攀钢”。二是加快创新平台建设。2017年，建成全国唯一专业从事进出口钒钛产品检测的国家级重点实验室，获批高速重载钢轨研发与制造技术国家地方联合工程研究中心，全市各类创新创业平台总数达到53家（其中，国家级4家，省级22家）。三是加速人才引进培养。出台《攀枝花人才新政七条》，全年引进硕士以上高层次人才131名。实施人才培养工程，宁显海在第44届世界技能大赛焊接项目比赛中荣获金牌，实现焊接项目世界大赛两连冠。
五、着力保障和改善民生，提升群众获得感
一是全面完成2017年十大民生工程和十件民生实事。落实项目资金52.48亿元，民生支出占一般公共预算支出超过65%。全年环境空气质量优良率为98.4%，森林覆盖率达到60.1%。二是统筹推进老工业区搬迁改造与棚户区改造等重点工作。通过货币化安置、老旧社区改造、“三供一业”改造等方式，着力改善老工业区居民居住条件，成为全国老旧小区改造试点城市、中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区。三是不断完善城市基础设施和公共服务设施。加强供水、燃气、排水管网建设和老旧管网改造，完善污水和垃圾收集处理设施，优化城市道路交通系统，加强路网衔接连通。2017年，累计投资91亿元实施棚户区改造货币化安置、老工业区学校布局调整。