生态“绿心”地处长株潭三市结合部，面积522平方公里，植被茂盛，郁郁葱葱。这是三市竞相开发的区域，随着城市边界不断扩张，“绿心”一度被侵蚀蚕食。试验区获批后，湖南省将保护“绿心”作为两型社会建设的重要任务，从规划编制、立法保障入手，实施严格的空间管制，像保护眼睛一样保护生态“绿心”，努力将其打造成城市间绿色发展的新样板。

强化顶层设计，把好“规划关”

湖南省颁布实施长株潭城市群生态“绿心”地区总体规划，将“绿心”划分为禁止开发区、限制开发区、控制建设区三个层次，推进“绿心”总体规划、城镇规划、土地利用规划、产业发展规划“四规合一”。同时，坚持一张规划绘到底，未经法定程序不得变更规划，从根本上解决“绿心”地区规划编制主体间、专项规划间的衔接缺位问题。

出台“绿心”保护条例，把好“责任关”

出台《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，明确“绿心”保护的责任主体、项目审批主体和审批权限。将“绿心”保护工作纳入政府绩效评估考核的范畴，对有关乡镇人民政府制定专门的考核评价指标体系。建立“绿心”保护目标责任制，市、县、乡三级人民政府逐年逐级签订保护目标责任状。建立省人民政府和长株潭三市定期向本级人民代表大会常务委员会报告制度。

严格落实生态功能分区，把好“准入关”

禁止、限制开发区占到“绿心”总面积的89%。长株潭坚守生态底线，禁踩生态红线，严格功能分区定位，实施保护性发展。在三市试行“绿心”地区项目准入管理程序及项目准入意见书制度，省直部门对“绿心”地区项目建设立项、审批实行严格审查，市级部门建立联合审查机制，坚决叫停不符合“绿心”规划的项目，严禁污染、劳动和土地密集型、高耗能产业项目进入，使“绿心”生态功能分区真正成为刚性约束。

实施“天眼”动态监测，把好“执法关”

湖南省开发了“天眼”卫星监控系统，利用国产卫星影像及现代信息技术，每季度对“绿心”地区新增建设用地行为进行全面监测，并将监测信息反馈给相关部门，通过资料比对和实地踏勘，核实每宗地块动土的详细情况，形成“天上看、地上查、网上管”的监控模式。同时，三市组建“绿心”地区联合执法队伍，实行定期巡查、重点督查、集中整治，并设立举报电话，建立违法违规线索举报者奖励制度，逐步形成政府统筹、部门协同、区县联动的执法合力。

长株潭通过对生态“绿心”的严格保护，强化了城市重要生态功能区优化布局及空间动态监管，使之成为长株潭城市群之间的“绿楔子”，为长株潭提供了共同的“绿肺”和重要的生态屏障。