浔龙河村位于湖南省长沙县果园镇,区域总面积14.8平方公里,总人口3689人。2009年之前,由于交通闭塞,产业结构单一,基础设施落后,一直是省级贫困村。
这是根据规划现状规划的蓝图,很多已经转化成现实。浔龙河为什么能够做生态小镇?具备三个基础优势:第一,2011年修了一条路黄兴大道经过我们这个村,此后这个地方交通、区位优势非常明显,形成了典型的都市近郊交通区位优势;第二生态环境是第二个优势,这里有三条河,同时有大大小小100多个池塘小水库,加上800多亩的林地;第三,挖掘当地文化底蕴,浔龙河有两个特别大的优势:(1)浔龙河当地有一个传说,这是当地地方文人特征,根据特征我专门编了村志、写了小说、拍了电视剧,村上成立了文化艺术团;(2)浔龙河孕育了一批伟大的代表湖湘文化的代表任务。
依据我们三个基础优势,结合国家重要的三项政策形成“三步走”的做法:
第一,美丽乡村。过去叫做新农村建设,今天叫做美丽乡村建设,实施主体就是浔龙河。
第二,“十九大”提出城乡融合发展,我们打造成通过城乡融合发展的这样一个试点政策,形成我们农村新形式社区。
第三,怎样发展特色产业。浔龙河实际上形成了美丽乡村+生态社区+特色产业的特色发展模式。
Part1:建设中国美丽宜居乡村
我们做了三个事情:
第一,村民集中居住。项目区有405户百姓、1800多人,我是在湖南省拿到第一个土地异地置换政策,2011年的时候上的这个政策,把它作为政策抓手形成依据。
第二,土地流转,我在2010年做的事情就是土地确权,设定一个老百姓实时交换方案,耕地土地流转、林地怎么流转、林木所有权怎样流转,设计了非常完整的方案,通过老百姓怎样进行投票,最后搞土地流转。
第三,环境集中整治。我们当时拿的是土地综合整治进行环境综合整治,完善基础设施。
通过三个“集中”,形成美丽乡村建设的示范村。
Part2:建设中国生态宜居社区
实施主体以长沙县人民政府委托果园县人民 zheng fu 专门成立一个城建公司,负责整个项目公共基础设施工程配套,包括水、电、路、气、网,将城市公共服务引入到老百姓集中居住点,同时把学校、医院、公交车站、垃圾站、污水厂等等城市文明服务配套设施引入到集中居住点,这样让我们形成老百姓住在这里既可以享受城市文明带来的生活品质的提升,我们的医疗、文化、交通以及所有城市中有的,这个地方全部都有。同时,又保留美丽乡村的自然环境,也就是青山绿水、人居环境一定要保留下来,所以当时我们对生态社区的定位叫做城镇化的乡村、乡村式的城镇,既拥有城镇化的功能,又保留了乡村环境,这就是生态社区的建设。
Part3:引进社会资本,发展特色产业
目前我们这个公司是两个股东,一个叫湖南中旅浔龙河生态城镇发展研究公司,一个股东就是我原来成立的控股公司,一个就是引进了中旅股份,双方共同成立了这样一个公司,这个公司负责整个项目区内产业的策划、规划、招商、运营、管理,产业分为五大产业。
第一,教育产业。(1)基础教育,引进北京师范大学长沙附属学校;(2)研学教育,我们是省军区国防教育基地,也是省军区的国防教育基地,也是长沙市教育局10个研学教育基地;(3)培训教育,我们是全国中组部确定的村镇干部培育。
第二,生态产业。(1)生态康养园;(2)农业生态园;(3)乡村湿地公园。
第三,文化产业。两大IP:(1)浔龙河,我们把它做成乡村民俗文化村;(2)田汉文化。做成饮食、民俗、建筑,把湖湘地区的文化集中在集中居住,形成非常有特色,同时有文化转化成创意产品的平台。
第四,康养产业。引进北京泰禾集团,泰禾三级医疗系统是优势。
第五,旅游产业。做成全域旅游,研、学、旅游作为核心,加上生态游、文化旅。生态游现在也是国家旅游局打造成中国最大的严学旅游示范基地。
我们现在很荣幸成为各个部委的试点,这个过程当中有三大难点:
第一,政策的创新。政策不创新很难落地,有关规划政策,我们当时提出叫做五规合一,我们做生态规划、产业规划、民生规划,反过来指导zheng fu 村镇规划修编,再回来做,在当时政策难度很大,但是现在是最大的机遇。
第二,产业难题。我们总是提一镇一业、一村一品,但是地区要有一个核心的产业,要有核心竞争力,这个没有错,但是一定要多业态统筹考虑,一定要多业并举,因为任何一个生态产业链要形成产业体系,单一逻辑构不成产业形成。
第三,资本问题。钱从哪里来?我们现在从投融资的角度,投资结构要分解,这个项目最大的成功就是把zheng fu、村委会、老百姓和产业之间三者之间的关系界定清晰。企业做好顶层策划和规范,形成最终控规审批,把三个主体之间的投资关系、产权关系、利益分配关系搞清楚。
我们做四个通道:一是国开金融,政策性金融,他们入25%,30亿产业基金;二是商业性金融,建设银行、交通银行作为全国试点;三是互联网基金,和深圳几家在合作;四是股交所,这次每一个省有一个股权交易所。
浔龙河项目有3点借鉴价值:
1,发改委定义为都市近郊型特色小镇的标杆
2,项目已经运营7年了,累计投资120亿
3,该项目关于模式、规划、政策 、土地、金融的问题,浔龙河项目在这几个点已经全部攻克了