肖金成

城镇化，就是农村人口不断地转移到城市和城镇的自然历史过程。从改革开放到现在有多少人已经转移到城市和城镇呢？5亿人左右；还需要转移多少呢？2.5亿人左右；5亿人到哪儿去了呢？一大批人纷纷涌入大城市。故此，“大城市病”的主要特征就是人口膨胀。目前，北京、上海的常住人口超过了2000万，还在以每年40万人左右的速度增长。人多了，交通拥堵、环境恶化、城市向外不断扩展、水泥地的比重越来越大，下点雨，就能形成水灾。

“大城市病”为什么越来越严重？就是因为大家不到小城镇去啦。于是，从另一个角度看又出现了“小城镇病”。“小城镇病”的第一个特征是产业空心化。人们到小城镇去，但是没有工作岗位；没有工作岗位，就没有收入；没有收入，就坐吃山空。中国目前还没有到达赚足了钱去养老、去休闲、去晒太阳的阶段。第二个特征是人才缺乏。一个镇有研究生、博士生吗？没有，大学生恐怕都很少。第三个特征是人口外流。过去，中国有2万多个城镇，它们都是中心型城镇。居民办个小店、搞个小超市，周围农民会来这儿买东西。现在，周围的农民越来越少，都到城市打工去了。农村人口少了、需求小了，开个商店没人来买东西，搞个理发店没人来理发，办个餐馆没人来吃饭，很多产业都发展不起来。

其实人们希望到小城镇去，小城镇空气好啊。但仅仅空气好是不够的，人们得有饭吃、得生存。有收入了，人们才会想到好空气；没有饭吃，空气好没有用，空气是卖不出钱的。

如何解决“大城市病”和“小城镇病”?对策之一就是特色小镇建设，打造微中心。特色小镇怎么建？特色小镇要靠特色产业，没有特色产业，特色小镇“特”不起来。大家不要认为搞特色小镇就是规划一片地建一片楼。对不起，如果那样搞的话，就会又出现“鬼城”、“空城”。所以，一定要用特色产业来夯实小镇。

特色产业不是想有就能有的。如果搞高科技，科技人才你有没有？如果搞旅游，有旅游资源吗？特色小镇一定要凭借自身优势发展特色产业。当然仅有优势还不够，还要做好规划，还要加大投入，完善基础设施建设。基础设施不完善，垃圾没人处理、没有下水道、道路也不行，产业会来吗？当然不会。完善基础设施就得加大投入，钱从哪里来？没有钱，光画个图也不行，要用PPP模式，让大家愿意把钱拿出来。此外，特色小镇建设还需要完善的服务，服务好了，大家就愿意来了。

特色小镇要增强吸引力和承载力。所谓吸引力就是大家愿意来，企业愿意来，人才愿意来，资金愿意来，产业愿意来；资本跟着利润走，人跟着产业走。有利润，资本就会趋之若鹜；资本来了，就有了就业岗位；有了工作岗位，人就来了——大学生会来、研究生会来、院士也会来。特色小镇还要有承载力，人来了空间不够，就会装不下；装不下，人就跑了。所以，规划要有前瞻性，要有产业，要考虑商贸居住，要搞产城融合。这是一个系统工程，方方面面都要考虑到。依托大中城市搞特色小镇，建设微中心，是未来城镇化发展的一个方向。